显庆六年，夏，长安。
“进士馆”的成效，如同一枚投入湖心的石子，涟漪远远超出了长安城墙的范围。当第一批经过系统培训、思想相对统一、且多少打上了“李相”门生烙印的新科进士们奔赴各地上任后，朝廷中枢对人才培养与选拔的关注，也自然地从终端的“选”与“用”，延伸到了更前端的“育”。若说科举新制是为寒门英才打开了通往庙堂的大门，那么，如何让更多的寒门子弟能够有机会走到这扇门前，便成了下一步必然的课题。**
紫宸殿，政事堂会议。
初夏的阳光透过雕花窗棂，在光洁的金砖上投下斑驳的光影。李瑾、许敬宗、李义府、上官仪等几位宰相，以及礼部、吏部、户部的堂官齐聚一堂，商议的正是“推广官学，广建书院”之事。
“进士馆三月之效，诸公有目共睹。”李瑾手持一份整理好的各地新进士到任后的初期表现简报，声音平稳，“然进士馆所训，不过百人。天下士子何止万千？若只靠长安一地之国子监、弘文馆，或是各地零星散乱的私塾、家学，不仅难以保证生员数量，更难以保证其所学能符合朝廷取士之新标准。**尤其是实学、时务，非有名师指点、系统传授不可。”
礼部尚书崔敦礼（接替此前因反对新制而被调离的崔诠）抚须沉吟：“**所言甚是。然则，推广官学，兴建书院，耗费巨大。各州县财力不均，如何筹措？师资又从何而来？更有一层，各地世家大族，多有族学、书院，素来是其培养子弟、维系门第之根本。朝廷若大张旗鼓兴建官学，势必触动其利，阻力恐不下于科举改制之初。”
“崔尚书所虑，乃老成谋国之言。”李瑾点点头，并不否认，“然事有轻重缓急，亦有主次之分。朝廷欲长治久安，必得人才。人才不出于公门，则必出于私门。私门昌，则公门弱，此消彼长，非社稷之福。至于钱粮……”他看向户部尚书高履行，“高尚书，去岁盐铁转运之利，及今春清查逆产所得，除填补历年亏空、支撑边用外，可有余裕，专设一项‘兴学款’？不必求全，但求在关键州府先行试点。”
高履行掌管钱袋，对数字极为敏感，闻言立刻在心中盘算一番，谨慎道：“回**，若只在天下十道中各选一二上州、紧要边州先行试办，每州拨付一笔建学、聘师、膏火之资，或可勉力支撑。然此为长久之计，非一时之费。**需有稳定财源。”
“财源之事，可徐徐图之。或从各州商税、市舶抽分中划出定额，或鼓励地方乡绅捐资助学，朝廷予以旌表。甚至……**”李瑾眼中闪过一丝光芒，“可将部分抄没的逆产田宅，直接拨付给新设书院，以其产出充作学田。此事可议。当下之急，是先将架子搭起来，立下规矩。”
他转向众人，语气渐转铿锵：“至于师资，正可从今科进士及往年有实学、通时务的低品官员、落第举子中遴选。进士馆的讲义、案例，可整理刊印，下发各地书院作为参考。更可定期从长安派遣学士、博士，乃至致仕老臣，赴各道州巡讲。务使天下士子明白，朝廷取士，重在何处，他们该学**什么。”
“至于世家阻力……”李瑾语气转冷，“科举糊名誊录，他们挡不住。推广官学，他们同样挡不住。这是阳谋，是朝廷为国储才的正道。他们可以继续办他们的族学，但朝廷也要办朝廷的官学。孰优孰劣，天下士子自有公论，时间也自有公断。**若有人胆敢阻挠破坏，自有御史台与地方有司按律纠劾！”
一直静听的上官仪，此时缓缓开口道：“**之议，立意高远。然教化之事，润物无声，急不得。不若先拟个条陈章程，明确各级书院（州学、县学）之建制、员额、考选、膏火，以及与我朝原有国子监六学之衔接，奏请天后、陛下圣裁。待诏令明发，再选数道稳妥之地先行试办，以观后效，逐步推广。如此，既显朝廷决心，亦留有余地，可免激变。”
这个提议务实而稳妥，得到了多数人的赞同。李瑾也知此事非一日之功，从善如流。会议之后，一份由李瑾主导、汇聚了礼部、吏部、户部及翰林院诸学士智慧的《请广州县学以育人才疏》很快拟定，经政事堂合议通过后，呈送御前。**
疏中详细规划了在天下各道治所、紧州大郡设立“州学”，在各县设立“县学”的蓝图。州学规模较大，分设经义、进士、明法、明算、明字等斋，仿国子监之制；县学则规模稍小，以蒙学、经义、时务为主。所有官学生徒，皆由地方官按照一定名额从本地士子中公平考选，不得徇私。生徒在学期间，可享受一定的“膏火钱”（生活补贴）及免除部分徭役的待遇。授课内容，除传统经史外，必须加入时务策、律法常识、数算基础乃至本地水利农桑等实用知识。师资由朝廷统一考核派遣或认可，其考绩与生徒科考成绩挂钩。同时，鼓励地方乡绅捐资助学，朝廷予以立碑旌表、赐匾等荣誉。
诏书很快下达，准如所请。并着令先在河南道（洛阳）、河东道（太原）、山南东道（襄阳）、剑南道（成都）、江南东道（苏州）等五处文教相对兴盛、或位置紧要的道州，各选一州先行试点，限期一年内建成开学。所需钱粮，由户部“兴学款”及地方筹措共同承担。此事由宰相李瑾总其成，礼部、工部协理。
政令一出，天下震动。反应最快的，是那些嗅觉敏锐的地方官员和急于改变命运的寒门士子。试点的几个州郡，官府迅速行动起来，清理旧有的官舍、祠庙，或是购置民地，开始热火朝天地营建学舍。而消息灵通的地方士绅，尤其是那些家资丰厚却苦于门第不高、子弟读书无门的富商、庶族地主，则是欢欣鼓舞，纷纷打探捐资标准，或是开始严格督促子弟备考，准备争夺那有限的官学生员名额。**
然而，暗流也随之涌动。在那些世家大族盘根错节的州郡，无形的抵制悄然开始。
河南道，洛阳。作为东都，洛阳文风鼎盛，但也是河南世家的大本营之一。新任河南府尹接到诏令，不敢怠慢，立刻选定南市附近一处旧官署改建“洛阳州学”。然而，在征集名师时，却遇到了麻烦。几位在洛阳颇有名望的致仕官员或在乡绅耆，或是称病，或是以“才疏学浅，不敢误人子弟”为由，婉言谢绝了官府的聘请。显然，他们背后得到了某些暗示或压力，不愿得罪本地的世家大族。而那些世家控制的私塾、族学，则开始暗中提高待遇，招揽有潜力的寒门学童，试图在官学建成前，将人才苗子提前“掐尖”。**
河东道，

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