而主港区的码头，在试验港口的成功之后。
以及一个月的人力物力，以及各种材料的准备，开始正式动工。
整个青龙湾成了巨大的工地。码头区域采用分期建设的方式，确保一部分功能能尽早使用。
秦乾为尽快吸引商船、体现免税政策效果。
就让翟海和陈煌一，在第一期重点建设商港区的部分栈桥和简易码头同样采用钢筋混凝土技术但规模较小，便于快速完工，以及第一批五十座防潮仓的基础。
仓库采用秦乾图纸上的“底层架空”设计，留出通风隔湿层。
工地旁边临时修建了简易道路，运输建筑材料的车辆络绎不绝。
张四虎负责管理庞大的建材运输队，芒砀山石料源源不断运来，来自三江郡的上好木料被加工成模板，钢筋笼则如同鱼篓骨架般层层铺设。
而在渔港区的建设和秦乾提到的“制冰”技术紧密相关。
营造司专门抽调人手，在靠近岸边的背阴处挖掘大型冰窖、
同时，几位老渔民被征召入营造司，利用他们多年的出海经验，指导设计适合深海捕捞的大型改良渔船。
最为重要的是“冰块保鲜”。
工部派来的技师带来了硝石制冰之法，同时总督府组织人手在冬季从更北方的郡县高价购买、运来天然冰块储存于冰窖深处作为战略储备。
第一批出深海试航的两艘新式渔船满载金枪鱼和大型海鱼归来时，码头上的工人和渔民亲眼看到那些在冰窖里裹着厚厚稻草保存的冰块被敲碎后，与肥美的渔获一同装入特制的厚木箱，随后被快马加鞭送往三江郡和邻近富庶城镇。
当“新鲜海鱼，远胜腌货”的消息传来，并在市场上卖出数倍于腌制品的价格时，渔民们的眼睛瞬间亮了，之后，还专门设立了“渔技传授所”，开始培训渔民使用新式渔具、操控新船以及使用冰块进行初级保鲜的技能。
还有青龙港的军港分划归海巡署统领雁金。
雁金在秦乾支持下，已初步建立起一支以俘虏和新造小型战船为主体的海上力量。
翟海与雁金紧密协作，军港的炮台位置、瞭望塔选址都由双方共同勘定，由总督府负责基础建设，海巡署负责火力装备和军事设施的最终安装调试。
雁金的海巡署船队也为渔港区试航渔船提供了护航保障。
当然随着港区建设铺开。
最棘手的问题之一就是沿岸百姓的搬迁安置。主港区、商港区和仓库群的建设必然占用大量原有渔村、滩涂和部分盐场的土地。
翟海和陈煌一对此早有预案，但执行起来阻力不小。
总督府组织了庞大的丈量队伍，严格登记需征用的土地房屋。
陈煌一凭借其在地方上的强大威望和人脉，逐一拜访受影响的宗族族长、村老。补偿方案由陈煌一主导制定：一是按照统一标准补偿银钱。
二是在港区规划好的新建安置新”统一修建新房舍，优先安置拆迁户；三是允许这些拆迁户优先在港区服务业、新建工坊中就业或申请摊点牌照。
虽有补偿，但仍有几个世代居住于此的大宗族抗拒搬迁，认为祖业不可轻易舍弃
陈煌一亲自出马！
要知道陈煌一在这边还是挺有威望。
陈煌一先找其族中有威望、开明的乡贤谈心，描绘港口建成后家族子弟的广阔前途。
比如经商、学技术、进工坊、当小吏、
再承诺在安置新村按房舍院落规模给予补偿，确保族人不被打散，甚至在规划中预留了祭祀用地。
最后，暗示若不配合，未来港区兴旺后，所有利益分配自然倾向支持改革者。软硬兼施下，加上多数族人已被工地招工待遇吸引，宗族阻力被逐步化解。
拆迁过程虽然偶有小摩擦，但在翟海和陈煌一的操作下，总体平稳推进。
首批安置新房拔地而起，样式新颖、坚固实用，成了吸引更多人来港区务工的活广告。
随着越来越多人的加入的，秦乾让翟海以及海巡署，提前设立了市舶司临海分司和商税司。
雁金的海巡署的人负责市舶司负责将来进出口贸易商船的登记、货物查验和流程办理。
商税司则在陈煌一推动下，优先开始制定交易规则、认证商行资格、管理市场秩序、防止欺行霸市。第一批领取了免税特区特许牌照的商贩开始在过渡市集有序经营，感受到了前所未有的便利和安全感。
由于秦乾坐镇，虽然遇到了不少麻烦，但是在秦乾的额强力推动下，港口的基础设施雏形和特区的基本框架在以惊人的速度建立商港区和渔港区率先展现出活力，吸引着越来越多的人口和技术向这里汇聚。
与此同时，在秦乾规划中的南漕运河沟通南方水系的关键枢纽，未来将延伸至三江郡乃至更远的内。
这一段的临海郡段正式开工。
这是另一个劳动密集型工程，但对整个临海郡的改革具有很强大战略意义。
它将极大降低大宗货物流转成本，如即将精炼的海盐、未来的棉麻
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