第一百八十九章四维一体
“会试第一名，淳州林湛——近前呈策。”
赞礼官的声音在广场上回响。林湛整了整衣袍，握紧答卷卷轴，从队列中走出。
靴子踏在汉白玉地砖上，发出清晰的声响。二十一步，他走到丹陛下，在御道旁指定的位置站定，躬身行礼，双手举起答卷。
一名绯袍太监趋步下阶，接过卷轴，转身呈递给御座旁的司礼太监。司礼太监展开，双手捧至皇帝面前。
嘉靖皇帝的目光落在答卷上。距离远，林湛看不清皇帝的表情，只能看见那顶冠冕微微低垂，似乎在阅读。
广场上静得令人心慌。所有贡士都屏息凝神，连风都好像停了。
片刻，皇帝抬手示意。司礼太监躬身，转向林湛：“皇上问：尔答卷中言‘治河如治国，需工、财、民、吏四维并举’，此说甚新。可详言之？”
来了。林湛深吸一口气，抬头——视线落在御座前约三尺处，那是李慕白叮嘱过的分寸。
“臣谨对。”他声音清朗，确保能传到御座上，“臣所谓四维，非臣独创，实乃稽考古今治河得失所得。一曰工，二曰财，三曰民，四曰吏。四者相扣，缺一不可。”
他略作停顿，整理思路。
“首论工——工非仅指力役夯筑，首在‘知河’。”他开始阐述第一个维度，“昔大禹治水，先随山浚川，察其走势。今之治河，亦当先明河道之性。臣愚见，当遣专官，携测绳、水准、罗盘，自河源至入海，逐段勘测：何处河宽，何处流急，何处泥沙淤积，何处堤基松软。绘图造册，以为依据。”
他尽量用古人能理解的词汇，描述现代勘测的概念：“此非虚耗钱粮，实为‘先察后工’。譬如医者诊脉，不知病症，何以开方？不知河道，何以筑堤？”
御座上，皇帝微微颔首。这个动作很细微，但林湛看见了。
他继续说：“勘测得实，方可规划。何处宜固堤，何处宜分水，何处宜筑坝，皆依数据而定。如此，工役用在要害，钱粮不致虚靡。”
“次论财。”转入第二个维度，“治河之费浩繁，若尽取国库，必致捉襟见肘。臣以为，当立‘河工专款’，专项储支，不与边饷、官俸混同。”
他提出具体做法：“此专款可有三源：其一，户部岁拨定数，如三十万两，年年如此，积少成多；其二，沿河州县，按受益田亩，每亩征银一二分，此所谓‘取之于河，用之于河’；其三，鼓励商民捐输，捐百两以上者立碑记名，捐千两以上者奏请旌表。”
说到这里，他想起沈千机常说的“账要清”：“专款既立，需设专员审计。每笔支出，何时、何地、何人、何用，皆需明细。年终造册，呈户部、工部核查。若有贪冒，严惩不贷。如此，钱粮来去明白，朝野皆可监督。”
丹陛下，几位户部、工部的官员交换了一下眼神。有人轻轻点头，有人皱眉沉思。
“三论民。”林湛提高了一点音量，这是王砚之提醒过的技巧——讲到民生处，声音要带感情，“河工所役，多征民夫。若强征硬派，则民怨沸腾；若以工代赈，则民困可苏。”
他举出设想：“譬如某段河堤需修，可张榜招募附近受灾百姓。壮丁日给米一升、钱十文，老弱妇孺可做饭送水，亦给半酬。如此，河堤得修，灾民得食，一举两得。”
“更有甚者——”他话锋一转，“治河常需迁移民居，此最易生怨。臣以为，当预先规划安置之地，给田给屋，免其赋税三年。若迁往生地，官府助其开垦；若迁往熟地，官府助其安家。移民非徒移其身，更需安其心、谋其生。”
这番话让广场上不少贡士动容。有人低声喃喃：“安其心、谋其生……此言甚善。”
“末论吏。”林湛进入最后一个，也是最敏感的维度，“河工之成败，首在任事之官。若官吏勤勉，则事半功倍；若官吏怠惰，则事倍功半。”
他提出问责机制：“可设‘河工考成法’。一段河堤，何人督修，限期几何，费用几何，质量标准如何，皆明文规定。工成之后，立碑刻名：某官某年督修此段，长若干丈，高若干尺。若三年内溃决，则该官问责；若十年无恙，则该官叙功。”
“且需专官专职。”他补充，“治河之官，当久任其职，不轻易调迁。使其熟悉河情，积累经验。若频换官吏，则人走政息，前功
【当前章节不完整】
【阅读完整章节请前往原站】
【ggds.cc】